也就是说，各国逃难而来的流民越聚越多，这些吃不上饭难民聚集到一起是个巨大的隐患，目前摄于忍者的实力暂时没出什么大事，但骚扰防不胜防，总有为了一口吃的而甘愿冒险的，连今天都活不过的话谈何明天。如此多的人在琼城的地域上，总要有个安排，不然别国来的商队瞧见了怕是也要嘀咕，总感觉要出事。流民不愿意离开，放任他们自生自灭必定是不行的，要是饿死了一大片，那么多尸体，搞不好要出瘟疫。赶走这个策略很大程度上也是不行的，人家就是觉得来琼城有活路，才逃过来，怕不是刚赶出地域，前脚刚走，后脚又跑过来。

“那这样吧，我们的领土也不算小，却只有琼城这么一个城市，干脆借着这个机会吸纳难民在周围建几个卫星城。”云静静沉思过后，做出这个决定。

“只是，我们的粮食储备控制吸纳的难民数量，可以支撑一会儿，这些被编入正式户口的难民可以马上投入开荒耕种，只要支撑上个把月就会有新的粮食入仓库，因为耕地变多，劳作的人也变多，收获的粮食翻倍。计划上来看确实能行，控制吸纳的数量，分批登记，并非不行，只不过这样一来，就要从琼城里拨出许多人手对新的城市进行管理，恐怕要疲于应付。”奈良海一思索了一下，如果真的要这么干，总感觉未来会累死在办公桌上。哪怕有精力丹，也熬不住这样高强度的工作呀。

如今琼城的管理工作跟一开始已经有了巨大的变化，各方面步上正规，也因此要求更多，想想要建立新城市把那些步骤再走一遍，就算是已经做过的事情也感觉要窒息了。奈良海一不知道什么叫做卫星城，但也能领会大致意思，就是在琼城建立几个新城市嘛，很好懂。

“如此多的流民能够畅通无阻来到琼城地域，恐怕少不了其他国家的推波助澜。”奈良海一说出他的推测，“若琼城收了，必定会成为巨大的负担，就算是琼城也无法一口气吸纳如此大的数量，流民源源不断汇聚过来，总有饱和的时候，如果不收，这么多流氓聚集在琼城地域必定会生出事端，甚至可能引发大骚动。便是流民什么也不做，自生自灭，若是琼城周围有大量饿死的尸体，十分容易引发瘟疫。”

怎么看都十分烫手。

“不论是有意还是无意的，武力上拿琼城没办法了，便打算来个捧杀，把琼城架到火上烤。”云静静嗤笑，“恐怕是觉得琼城坏了规矩，大家都是拿人民当畜牲压榨，偏生琼城搞个物资分配制，显得自己格外高尚一样，把他们衬托的卑劣无能，不合群啊，但是打又打不过，明面上跟琼城作对肯定没好果子吃，琼城的秘密武器一时半会儿也拿不到手，怎么办呢，那自然是在其他地方使力，想个法子暗搓搓搞琼城。”

云静静的目光掠过祥之国大名送来的求助信，“也不知道是谁给这个国家的大名出的主意，居然给我送求助信。琼城若是不肯，他不亏，大家也能抓着这个事证明琼城有多么虚伪冷漠，如果琼城愿意出马，他更是不亏。”

“反正本来就不是一路人，我也打算暗搓搓搞他们，大家彼此彼此。”

“不知道流民中有多少愿意为建设美好家乡出一份力。”

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